推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路 的愿景与行动
2015年3月28日，国家生长革新委、外交部、商务部联合宣布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。全文如下：
推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动
国家生长革新委 外交部 商务部
（经国务院授权宣布）
2015年3月
目录
前言
一、时代配景
二、共建原则
三、框架思路
四、相助重点
五、相助机制
六、中国各地方开放态势
七、中国积极行动
八、共创美好未来
前言
2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“宁静相助、开放容纳、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是增进沿线各国昌盛生长的重要纽带，是工具方交流相助的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。
进入21世纪，在以宁静、生长、相助、共赢为主题的新时代，面对苏醒乏力的全球经济形势，纷纭庞大的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。
2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大建议，获得国际社会高度关注。中国国务院总理李克强加入2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造发动要地生长的战略支点。加速“一带一路”建设，有利于增进沿线各国经济昌盛与区域经济相助，增强差别文明交流互鉴，增进世界宁静生长，是一项造福世界各国人民的伟大事业。
“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家生长战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大建议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系越发紧密，互利相助迈向新的历史高度，中国政府特制定并宣布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。
一、时代配景
当今世界正爆发庞大深刻的变革，国际金融�；钐趵碛跋旒绦韵�，世界经济缓慢苏醒、生长剖析，国际投资贸易花样和多边投资贸易规则酝酿深刻调解，各国面临的生长问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域相助精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在增进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大规模、更高水平、更深条理的区域相助，配合打造开放、容纳、均衡、普惠的区域经济相助架构。共建“一带一路”切合国际社会的基础利益，彰显人类社会配合理想和美好追求，是国际相助以及全球治理新模式的积极探索，将为世界宁静生长增添新的正能量。
共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及四周尊龙凯时的互联互通，建立和增强沿线各国互联互通同伴关系，构建全方位、多条理、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可连续的生长。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国生长战略的对接与耦合，掘客区域内市场的潜力，增进投资和消费，创立需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安定、富足的生活。
目今，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新花样，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是增强和亚欧非及世界各国互利相助的需要，中国愿意在力所能及的规模内担负更多责任义务，为人类宁静生长作出更大的孝敬。
二、共建原则
恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守宁静共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干预内政、宁静共处、平等互利。
坚持开放相助。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的规模，各国和国际、地区组织均可加入，让共建结果惠及更广泛的区域。
坚持和谐容纳。提倡文明宽容，尊重各国生长门路和模式的选择，增强差别文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、宁静共处、共生共荣。
坚持市场运作。遵循市场纪律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和种种企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。
坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和相助最大条约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。
三、框架思路
“一带一路”是增进配合生长、实现配合昌盛的相助共赢之路，是增进理解信任、增强全方位交流的宁静友谊之路。中国政府建议，秉持宁静相助、开放容纳、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实相助，打造政治互信、经济融合、文化容纳的利益配合体、命运配合体和责任配合体。
“一带一路”贯串亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是兴旺的欧洲经济圈，中间广概略地国家经济生长潜力巨大。丝绸之路经济带重点流通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点偏向是从中国沿海口岸过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海口岸过南海到南太平洋。
凭据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心都会为支撑，以重点经贸工业园区为相助平台，配合打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济相助走廊；海上以重点口岸为节点，配合建设通畅宁静高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动相助，取得更大进展。
“一带一路”建设是沿线各国开放相助的弘大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、配合宁静的目标相向而行。努力实现区域基础设施越发完善，宁静高效的陆�？胀ǖ劳缁拘纬�，互联互通抵达新水平；投资贸易便当化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系越发紧密，政治互信越发深入；人文交流越发广泛深入，差别文明互鉴共荣，各国人民相知相交、宁静友好。
四、相助重点
沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，相互相助潜力和空间很大。以政策相同、设施联通、贸易流通、资金融通、民心相通为主要内容，重点在以下方面增强相助。
政策相同。增强政策相同是“一带一路”建设的重要包管。增强政府间相助，积极构建多条理政府间宏观政策相同交流机制，深化利益融合，增进政治互信，告竣相助新共识。沿线各国可以就经济生长战略和对策进行充分交流对接，配合制定推进区域相助的计划和步伐，协商解决相助中的问题，配合为务实相助及大型项目实施提供政策支持。
设施联通�；∩枋┗チネㄊ恰耙淮宦贰苯ㄉ璧挠畔攘煊�。在尊重相关国家主权和宁静关切的基础上，沿线国家宜增强基础设施建设计划、技术标准体系的对接，配合推进国际主干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营治理，在建设中充分考虑气候变革影响。
抓住交通基础设施的要害通道、要害节点和重点工程，优先买通缺失路段，流通瓶颈路段，配套完善门路宁静防护设施和交通治理设施设备，提升门路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，增进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便当化。推动口岸基础设施建设，流通陆水联运通道，推进口岸相助建设，增加海上航线和班次，增强海上物流信息化相助。拓展建立民航全面相助的平台和机制，加速提升航空基础设施水平。
增强能源基础设施互联互通相助，配合维护输油、输气管道等运输通道宁静，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级革新相助。
配合推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，流通信息丝绸之路。加速推进双边跨境光缆等建设，计划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与相助。
贸易流通。投资贸易相助是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便当化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商情况，积极同沿线国家和地区配合商建自由贸易区，引发释放相助潜力，做大做好相助“蛋糕”。
沿线国家宜增强信息交换、监管互认、执法相助的海关相助，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边相助，推动世界贸易组织《贸易便当化协定》生效和实施。改善疆域口岸通关设施条件，加速疆域口岸“简单窗口”建设，降低通关本钱，提升通关能力。增强供应链宁静与便当化相助，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，配合提高技术性贸易步伐透明度，提高贸易自由化便当化水平。
拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，增进贸易平衡。立异贸易方法，生长跨境电子商务等新的商业业态。建立健全效劳贸易增进体系，牢固和扩大古板贸易，大力生长现代效劳贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资发动贸易生长。
加速投资便当化进程，消除投资壁垒。增强双边投资�；ばā⒅浦顾卣魉靶ㄉ塘�，�；ね蹲收叩恼比ㄒ�。
拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度相助，积极推进海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、尊龙凯时生物制药、尊龙凯时工程技术、环保工业和海上旅游等领域相助。加大煤炭、油气、金属矿产等古板能源资源勘探开发相助，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源相助，推进能源资源就地就近加工转化相助，形成能源资源相助上下游一体化工业链。增强能源资源深加工技术、装备与工程效劳相助。
推动新兴工业相助，凭据优势互补、互利共赢的原则，增进沿线国家增强在新一代信息技术、生物、新能源、新质料等新兴工业领域的深入相助，推动建立创业投资相助机制。
优化工业链分工结构，推动上下游工业链和关联工业协同生长，勉励建立研发、生产和营销体系，提升区域工业配套能力和综合竞争力。扩大效劳业相互开放，推动区域效劳业加速生长。探索投资相助新模式，勉励相助建设境外经贸相助区、跨境经济相助区等种种工业园区，增进工业集群生长。在投资贸易中突出生态文明理念，增强生态情况、生物多样性和应对气候变革相助，共建绿色丝绸之路。
中国接待各国企业来华投资。勉励本国企业加入沿线国家基础设施建设和工业投资。增进企业按属地化原则经营治理，积极资助外地生长经济、增加就业、改善民生，主动担负社会责任，严格�；ど锒嘌院蜕榭�。
资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融相助，推进亚洲钱币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币交换、结算的规模和规模。推动亚洲债券市场的开放和生长。配合推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海相助组织融资机构开展商量。加速丝路基金组建运营。深化中国－东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实相助，以银团贷款、银行授信等方法开展多边金融相助。支持沿线国家政府和信用品级较高的企业以及金融机构在中国境内刊行人民币债券。切合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外刊行人民币债券和外币债券，勉励在沿线国家使用所筹资金。
增强金融监管相助，推动签署双边监管相助谅解备忘录，逐步在区域内建立高效监管协调机制。完善危害应对和�；碇贫劝才�，构建区域性金融危害预警系统，形成应对跨境危害和�；淼慕涣飨嘀�。增强征信治理部分、征信机构和评级机构之间的跨境交流与相助。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金配合加入“一带一路”重点项目建设。
民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会基本。传承和弘扬丝绸之路友好相助精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流相助、媒体相助、青年和妇女交往、志愿者效劳等，为深化双多边相助涤讪坚实的民意基础。
扩大相互间留学生规模，开展相助办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、影戏节、电视周和图书展等运动，相助开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，配合开展世界遗产的联合�；な虑�。深化沿线国家间人才交流相助。
增强旅游相助，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等运动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便当化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游相助�；固逵涣髟硕�，支持沿线国家申办重大国际体育赛事。
强化与周边国家在熏染病疫情信息相同、防治技术交流、专业人才培养等方面的相助，提高相助处理突发公共卫生事件的能力。为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要熏染病领域开展务实相助，扩大在古板医药领域的相助。
增强科技相助，共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上相助中心，增进科技人员交流，相助开展重大科技攻关，配合提升科技立异能力。
整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技术开发、社会包管治理效劳、公共行政治理等配合体贴领域的务实相助。
充分发挥政党、议会交往的桥梁作用，增强沿线国家之间立法机构、主要党派和政治组织的友好往来�？苟蓟峤涣飨嘀�，接待沿线国家重要都会之间互结友好都会，以人文交流为重点，突出务实相助，形成更多鲜活的相助规范�＝哟叵吖抑强庵淇沽涎芯俊⑾嘀侔炻厶车�。
增强沿线国家民间组织的交流相助，重点面向下层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等种种公益慈善运动，增进沿线贫困地区生爆发活条件改善。增强文化传媒的国际交流相助，积极利用网络平台，运用新媒体工具，塑造和谐友好的文化生态和舆论情况。
五、相助机制
目今，世界经济融合加速生长，区域相助方兴未艾�；孟钟兴啾呦嘀�，推动“一带一路”建设，增进区域相助蓬勃生长。
增强双边相助，开展多条理、多渠道相同商量，推动双边关系全面生长。推动签署相助备忘录或相助计划，建设一批双边相助示范。建立完善双边联合事情机制，研究推进“一带一路”建设的实施计划、行动路线图。充分发挥现有联委会、混委会、协委会、指导委员会、治理委员会等双边机制作用，协调推动相助项目实施。
强化多边相助机制作用，发挥上海相助组织（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织（APEC）、亚欧集会（ASEM）、亚洲相助对话（ACD）、亚信集会（CICA）、中阿相助论坛、中国－海合会战略对话、大湄公河次区域（GMS）经济相助、中亚区域经济相助（CAREC）等现有多边相助机制作用，相关国家增强相同，让更多国家和地区加入“一带一路”建设。
继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会、中国－亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及中国－南亚博览会、中国－阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国－俄罗斯博览会、前海相助论坛等平台的建设性作用。支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流运动，办妥丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际影戏节和图书展。建议建立“一带一路”国际岑岭论坛。
六、中国各地方开放态势
推进“一带一路”建设，中国将充分发挥海内各地区比较优势，实行越发积极主动的开放战略，增强东中西互动相助，全面提升开放型经济水平。
西北、东北地区。发挥新******特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流相助，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带焦点区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型革新开放新高地，加速兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要工业和人文交流基地。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运相助，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。
西南地区。发挥广西与东盟国家陆海相邻的奇特优势，加速北部湾经济区和珠江－西江经济带开放生长，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放生长新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济相助新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家疆域贸易和旅游文化相助。
沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放水平高、经济实力强、辐射刊行动用大的优势，加速推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路焦点区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放相助区作用，深化与港澳台相助，打造粤港澳大湾区。推进浙江尊龙凯时经济生长示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。增强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、�？凇⑷堑妊睾６蓟峥诎督ㄉ�，强化上海、广州等国际枢纽机场功效。以扩大开放倒逼深条理革新，立异开放型经济体制机制，加大科技立异力度，形成加入和引领国际相助竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥外洋侨胞以及香港、澳门特别行政区奇特优势作用，积极加入和助力“一带一路”建设。为台湾地区加入“一带一路”建设作出妥善安排。
内陆地区。利用内陆纵深辽阔、人力资源富厚、工业基础较好优势，依托长江中游都会群、成渝都会群、中原都会群、呼包鄂榆都会群、哈长都会群等重点区域，推动区域互动相助和工业集聚生长，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加速推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的相助。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设相同境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆都会建设航空港、国际陆港，增强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关相助，开展跨境贸易电子商务效劳试点。优化海关特殊监管区域结构，立异加工贸易模式，深化与沿线国家的工业相助。
七、中国积极行动
一年多来，中国政府积极推动“一带一路”建设，增强与沿线国家的相同商量，推动与沿线国家的务实相助，实施了一系列政策步伐，努力收获早期结果。
高层引领推动。习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访20多个国家，出席增强互联互通同伴关系对话会、中阿相助论坛第六届部长级集会，就双边关系和地区生长问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一路”告竣广泛共识。
签署相助框架。与部分国家签署了共建“一带一路”相助备忘录，与一些毗邻国家签署了地区相助和疆域相助的备忘录以及经贸相助中恒久生长计划。研究体例与一些毗邻国家的地区相助计划纲要。
推动项目建设。增强与沿线有关国家的相同商量，在基础设施互联互通、工业投资、资源开发、经贸相助、金融相助、人文交流、生态�；ぁ⒑Ｉ舷嘀攘煊�，推进了一批条件成熟的重点相助项目。
完善政策步伐。中国政府统筹海内种种资源，强化政策支持。推动亚洲基础设施投资银行筹建，提倡设立丝路基金，强化中国－欧亚经济相助基金投资功效。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务�；平蹲拭骋妆愕被�，推进区域通关一体化革新。
发挥平台作用。各地乐成举办了一系列以“一带一路”为主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会，对增进理解、凝聚共识、深化相助发挥了重要作用。
八、共创美好未来
共建“一带一路”是中国的建议，也是中国与沿线国家的配合愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反应各方诉求，携手推动更大规模、更高水平、更深条理的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、容纳的，接待世界各国和国际、地区组织积极加入。
共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策相同为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的相助进程。中国愿与沿线国家一道，不绝充分完善“一带一路”的相助内容和方法，配合制准时间表、路线图，积极对接沿线国家生长和区域相助计划。
中国愿与沿线国家一道，在既有双多边和区域次区域相助机制框架下，通过相助研究、论坛展会、人员培训、交流会见等多种形式，增进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同。
中国愿与沿线国家一道，稳步推进示范项目建设，配合确定一批能够照顾双多边利益的项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施，争取早日开花结果。
“一带一路”是一条互尊互信之路，一条相助共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建结果。
鲁ICP备10207270号-1 
鲁公网安备37010102001170号 技术支持：龙华科技