中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》
近日 ，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为下层减负的通知》。全文如下：
党的十八大以来 ，习近平总书记就增强党的作风建设 ，力戒形式主义、权要主义作出一系列重要指示。近期 ，习近平总书记专门作出重要批示 ，强调2019年要解决一些困扰下层的形式主义问题 ，切实为下层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 ，更好为下层干部松绑减负 ，激励宽大干部继续作为、不懈斗争 ，经中央领导同志同意 ，决定将2019年作为“下层减负年” ，现就有关事情要求通知如下。
一、以党的政治建设为统领增强思想教育 ，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑 ，在深化消化转化上下功夫 ，把理论学习的效果体现到增强党性修养、提高事情能力、革新事情作风、推动党的事业生长上。将力戒形式主义、权要主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容 ，教育引导党员干部牢记党的宗旨 ，坚持实事求是的思想路线 ，树立正确政绩观 ，把对上卖力与对下卖力统一起来。从领导机关首先是中央和国家机关做起 ，开展作风建设专项整治行动 ，发挥斗争精神 ，对困扰下层的形式主义问题进行大排查 ，着重从思想看法、事情作风和领导要领上找泉源、抓整改。严明政治纪律和政治规则 ，认真罗致秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训 ，坚决避免和纠正落实党中央决策安排不必心、不务实、不尽力 ，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题 ，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。
二、严格控制层层发文、层层开会 ，着力解决文山会海反弹回潮的问题
认真贯彻落实中央八项划定及其实施细则精神 ，从中央层面做起 ，层层大幅度精简文件和集会 ，确保发给县级以下的文件、召开的集会减少30%－50%。发挥“短实新”文风 ，坚决压缩篇幅 ，避免穿靴戴帽、冗长空洞 ，中央印发的政策性文件原则上不凌驾10页 ，地方和部分也要按此从严掌握。地方各级、下层单位贯彻落实中央和上级文件 ，可结合实际制定务实管用的举措 ，除有明确划定外 ，不再制定贯彻落实意见和实施细则�？蒲范ㄖ醒胛募芗逗陀》⒐婺� ，能果真的果真。少开会、开短会 ，开管用的会。上级集会原则上只开到下一级 ，经批准直接开到县级的集会 ，不再层层开会。严禁随意拔高集会规格、扩大集会规模 ，未经批准不得要求党委和政府主要卖力同志以及部分一把手参会 ，减少陪会。提倡合并开会、套开集会 ，多接纳电视电话、网络视频集会等形式。提高集会实效 ，不搞照本宣科 ，不搞平常亮相 ，不刻意搞转达不过夜 ，坚决避免同一事项议而不决、重复开会。进一步革新集会公牍制度 ，选择一些地方和单位开展治理文山会海事情试点。
三、增强计划治理和监督实施 ，着力解决督查检覆按核过多过频、太过留痕的问题
抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检覆按核事情的通知》贯彻落实 ，严格控制总量 ，实行年度计划和审批报备制度 ，中央和国家机关有关部分原则上每年搞1次综合性督查检覆按核 ，对县乡村和厂矿企业学校的督查检覆按核事项减少50%以上的目标要确保执行到位。强化结果导向 ，考核评价一个地方和单位的事情 ，要害看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样。坚决纠正机械式做法 ，不得随意要求下层填表报数、层层报质料 ，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账纪录、事情条记等作为事情是否落实的标准 ，不得以微信事情群、政务APP上传事情场景截图或录制视频来取代对实际事情评价。严格控制“一票反对”事项 ，不可动辄签“责任状” ，变相向地方和下层推卸责任。对涉及都会评选评比表扬的种种创立运动进行集中清理 ，该取消的取消 ，该合并的合并。对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督覆按核、政府大督查、党建考核等 ，牵头部分也要倾听下层意见进行完善 ，提出优化革新步伐。视察研究、执法检查等要轻车简从、务求实效 ，不滋扰下层正常事情。
四、完善问责制度和激励眷注机制 ，着力解决干部不敢继续作为的问题
坚持严管和厚爱结合 ，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责 ，真正起到问责一个、警醒一片的效果。修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。正确看待被问责的干部 ，对影响期满、体现好的干部 ，切合有关条件的 ，该使用的要使用。制定纪检监察机关处理检举控告事情规则 ，包管党员权利 ，实时为干部澄清正名 ，严肃查处诬告陷害行为。革新谈话和函询事情要领 ，有效减轻干部不须要的心理担负。把“三个区离开来”的要求具体化 ，正确掌握干部在事情中泛起失误过失的性质和影响 ，切实�；じ刹孔鍪麓匆档幕� ，为继续者继续 ，为卖力者卖力。对下层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部 ，给予更多理解和支持 ，在政策、待遇等方面给予倾斜。
五、增强组织领导 ，为解决困扰下层的形式主义问题提供坚强包管
在党中央集中统一领导下 ，建立中央层面整治形式主义为下层减负专项事情机制 ，由中央办公厅牵头 ，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央革新办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等加入 ，卖力统筹协调推进落实事情。各地区各部分党委（党组）要切实履行主体责任 ，一把手负总责 ，党委办公厅（室）卖力协调推进落实 ，把力戒形式主义、权要主义作为重要任务 ，拿出有效管用的整治步伐。增强政治巡视和政治督查 ，加大舆论监督力度 ，对形式主义、权要主义典范问题点名道姓通报曝光 ，对干实事、作风好的先进典范实时总结推广 ，为宽大党员干部作示范、树标杆。
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