中华人民共和国口岸法
（2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次集会通过 凭据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次集会《关于修改〈中华人民共和国口岸法〉等七部执法的决定》第一次修正 凭据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次集会《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部执法的决定》第二次修正 凭据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次集会《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部执法的决定》第三次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 口岸计划与建设
第三章 口岸经营
第四章 口岸宁静与监督治理
第五章 执法责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了增强口岸治理，维护口岸的宁静与经营秩序，�；さ笔氯说恼比ㄒ�，增进口岸的建设与生长，制定本法。
第二条 从事口岸计划、建设、维护、经营、治理及其相关运动，适用本法。
第三条 本法所称口岸，是指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、贮存等功效，具有相应的码头设施，由一定规模的水域和陆域组成的区域。
口岸可以由一个或者多个港区组成。
第四条 国务院和有关县级以上地方人民政府应当在国民经济和社会生长计划中体现口岸的生长和计划要求，并依法�；ず秃侠砝每诎蹲试�。
第五条 国家勉励海内外经济组织和个人依法投资建设、经营口岸，�；ね蹲收叩恼比ㄒ�。
第六条 国务院交通主管部分主管全国的口岸事情。
地方人民政府对本行政区域内口岸的治理，凭据国务院关于口岸治理体制的划定确定。
依照前款确定的口岸治理体制，由口岸所在地的市、县人民政府治理的口岸，由市、县人民政府确定一个部分具体实施对口岸的行政治理；由省、自治区、直辖市人民政府治理的口岸，由省、自治区、直辖市人民政府确定一个部分具体实施对口岸的行政治理。
依照前款确定的对口岸具体实施行政治理的部分，以下统称口岸行政治理部分。
第二章 口岸计划与建设
第七条 口岸计划应当凭据国民经济和社会生长的要求以及国防建设的需要体例，体现合理利用岸线资源的原则，切合城镇体系计划，并与土地利用总体计划、都会总体计划、江河流域计划、防洪计划、尊龙凯时功效区划、水路运输生长计划和其他运输方法生长计划以及执法、行政规则划定的其他有关计划相衔接、协调。
体例口岸计划应当组织专家论证，并依法进行情况影响评价。
第八条 口岸计划包括口岸结构计划和口岸总体计划。
口岸结构计划，是指口岸的漫衍计划，包括全国口岸结构计划和省、自治区、直辖市口岸结构计划。
口岸总体计划，是指一个口岸在一准时期的具体计划，包括口岸的水域和陆域规模、港区划分、吞吐量和到港船型、口岸的性质和功效、水域和陆域使用、口岸设施建设岸线使用、建设用地配置以及分期建设序列等内容。
口岸总体计划应当切合口岸结构计划。
第九条 全国口岸结构计划，由国务院交通主管部分征求国务院有关部分和有关军事机关的意见体例，报国务院批准后宣布实施。
省、自治区、直辖市口岸结构计划，由省、自治区、直辖市人民政府凭据全国口岸结构计划组织体例，并送国务院交通主管部分征求意见。国务院交通主管部分自收到征求意见的质料之日起满三十日未提出修改意见的，该口岸结构计划由有关省、自治区、直辖市人民政府宣布实施；国务院交通主管部分认为不切合全国口岸结构计划的，应当自收到征求意见的质料之日起三十日内提出修改意见；有关省、自治区、直辖市人民政府对修改意见有异议的，报国务院决定。
第十条 口岸总体计划由口岸行政治理部分征求有关部分和有关军事机关的意见体例。
第十一条 地舆位置重要、吞吐量较大、对经济生长影响较广的主要口岸的总体计划，由国务院交通主管部分征求国务院有关部分和有关军事机关的意见后，会同有关省、自治区、直辖市人民政府批准，并宣布实施。主要口岸名录由国务院交通主管部分征求国务院有关部分意见后确定并宣布。
省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部分的意见后确定外地区的重要口岸。重要口岸的总体计划由省、自治区、直辖市人民政府征求国务院交通主管部分意见后批准，宣布实施。
前两款划定以外的口岸的总体计划，由口岸所在地的市、县人民政府批准后宣布实施，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
市、县人民政府口岸行政治理部分体例的属于本条第一款、第二款划定规模的口岸的总体计划，在报送审批前应当经本级人民政府审核同意。
第十二条 口岸计划的修改，凭据口岸计划制定程序治理。
第十三条 在口岸总体计划区内建设口岸设施，使用口岸深水岸线的，由国务院交通主管部分会同国务院经济综合宏观调控部分批准；建设口岸设施，使用非深水岸线的，由口岸行政治理部分批准。可是，由国务院或者国务院经济综合宏观调控部分批准建设的项目使用口岸岸线，不再另行治理使用口岸岸线的审批手续。
口岸深水岸线的标准由国务院交通主管部分制定。
第十四条 口岸建设应当切合口岸计划。不得违反口岸计划建设任何口岸设施。
第十五条 凭据国家划定须经有关机关批准的口岸建设项目，应当凭据国家有关划定治理审批手续，并切合国家有关标准和技术规范。
建设口岸工程项目，应当依法进行情况影响评价。
口岸建设项目的宁静设施和情况�；ど枋�，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十六条 口岸建设使用土地和水域，应当依照有关土地治理、海域使用治理、河流治理、航道治理、军事设施�；ぶ卫淼闹捶ā⑿姓嬖蛞约捌渌泄刂捶ā⑿姓嬖虻幕ㄖ卫�。
第十七条 口岸的危险货物作业场合、实施卫生除害处理的专用场合，应当切合口岸总体计划和国家有关宁静生产、消防、检验检疫和情况�；さ囊�，其与人口密集区和口岸客运设施的距离应当切合国务院有关部分的划定；经依法治理有关手续后，方可建设。
第十八条 航标设施以及其他辅助性设施，应当与口岸同步建设，并包管按期投入使用。
口岸内有关行政治理机构办公设施的建设应当切合口岸总体计划，建设用度不得向口岸经营人摊派。
第十九条 口岸设施建设项目竣工后，应当凭据国家有关划定经验收及格，方可投入使用。
口岸设施的所有权，依照有关执法划定确定。
第二十条 县级以上有关人民政府应当包管须要的资金投入，用于口岸公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。具体步伐由国务院划定。
第二十一条 县级以上有关人民政府应当接纳步伐，组织建设与口岸相配套的航道、铁路、公路、给排水、供电、通信等设施。
第三章 口岸经营
第二十二条 从事口岸经营，应当向口岸行政治理部分书面申请取得口岸经营许可，并依法治理工商挂号。
口岸行政治理部分实施口岸经营许可，应当遵循果真、公正、公正的原则。
口岸经营包括码头和其他口岸设施的经营，口岸旅客运输效劳经营，在港区内从事货物的装卸、驳运、仓储的经营和口岸拖轮经营等。
第二十三条 取得口岸经营许可，应当有牢固的经营场合，有与经营业务相适应的设施、设备、专业技术人员和治理人员，并应当具备执法、规则划定的其他条件。
第二十四条 口岸行政治理部分应当自收到本法第二十二条第一款划定的书面申请之日起三十日内依法作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，宣布口岸经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并见告理由。
第二十五条 国务院交通主管部分应当制定口岸理货效劳标准和规范。
经营口岸理货业务，应当凭据划定报口岸行政治理部分备案。
口岸理货业务经营人应当公正、准确地治理理货业务；不得兼营本法第二十二条第三款划定的货物装卸经营业务和仓储经营业务。
第二十六条 口岸经营人从事经营运动，必须遵守有关执法、规则，遵守国务院交通主管部分有关口岸作业规则的划定，依法履行条约约定的义务，为客户提供公正、良好的效劳。
从事口岸旅客运输效劳的经营人，应当接纳包管旅客宁静的有效步伐，向旅客提供快捷、便当的效劳，坚持良好的候船情况。
口岸经营人应当依照有关情况�；さ闹捶ā⒐嬖虻幕�，接纳有效步伐，防治对情况的污染和危害。
第二十七条 口岸经营人应当优先安排抢险物资、救灾物资和国防建设急需物资的作业。
第二十八条 口岸经营人应当在其经营场合宣布经营效劳的收费项目和收费标准；未宣布的，不得实施。
口岸经营性收费依法实行政府指导价或者政府订价的，口岸经营人应当凭据划定执行。
第二十九条 国家勉励和�；た诎毒硕墓赫�。
口岸经营人不得实施垄断行为和不正当竞争行为，不得以任何手段强迫他人接受其提供的口岸效劳。
第三十条 口岸行政治理部分依照《中华人民共和国统计法》和有关行政规则的划定要求口岸经营人提供的统计资料，口岸经营人应当如实提供。
口岸行政治理部分应当凭据国家有关划定将口岸经营人报送的统计资料实时上报，并为口岸经营人守旧商业秘密。
第三十一条 口岸经营人的正当权益受执法�；�。任何单位和个人不得向口岸经营人摊派或者违法收取用度，不得违法干预口岸经营人的经营自主权。
第四章 口岸宁静与监督治理
第三十二条 口岸经营人必须依照《中华人民共和国宁静生产法》等有关执法、规则和国务院交通主管部分有关口岸宁静作业规则的划定，增强宁静生产治理，建立健全宁静生产责任制等规章制度，完善宁静生产条件，接纳包管宁静生产的有效步伐，确保宁静生产。
口岸经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产宁静事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，包管组织实施。
第三十三条 口岸行政治理部分应当依法制定可能危及社会公共利益的口岸危险货物事故应急预案、重大生产宁静事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全口岸重大生产宁静事故的应抢救援体系。
第三十四条 船舶进出口岸，应当依照有关水上交通宁静的执法、行政规则的划定向海事治理机构报告。海事治理机构接到报告后，应当实时通报口岸行政治理部分。
船舶载运危险货物进出口岸，应当凭据国务院交通主管部分的划定将危险货物的名称、特性、包装和进出口岸的时间报告海事治理机构。海事治理机构接到报告后，应当在国务院交通主管部分划定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，并通报口岸行政治理部分。可是，定船舶、定航线、定货种的船舶可以按期报告。
第三十五条 在口岸内进行危险货物的装卸、过驳作业，应当凭据国务院交通主管部分的划定将危险货物的名称、特性、包装和作业的时间、所在报告口岸行政治理部分。口岸行政治理部分接到报告后，应当在国务院交通主管部分划定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，并通报海事治理机构。
第三十六条 口岸行政治理部分应当依法对口岸宁静生产情况实施监督检查，对旅客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头进行重点巡查；检查中发明宁静隐患的，应当责令被检查人立即排除或者限期排除。
卖力宁静生产监督治理的部分和其他有关部分依照执法、规则的划定，在各自职责规模内对口岸宁静生产实施监督检查。
第三十七条 禁止在口岸水域内从事养殖、种植运动。
不得在口岸进行可能危及口岸宁静的采掘、爆破等运动；因工程建设等确需进行的，必须接纳相应的宁静�；げ椒�，并报经口岸行政治理部分批准。口岸行政治理部分应当将审批情况实时通报海事治理机构，海事治理机构不再依照有关水上交通宁静的执法、行政规则的划定进行审批。
禁止向口岸水域倾倒泥土、砂石以及违反有关情况�；さ闹捶ā⒐嬖虻幕ㄅ欧帕杓莼ū曜嫉挠卸尽⒂泻ξ镏�。
第三十八条 建设桥梁、水底隧道、水电站等可能影响口岸水文条件变革的工程项目，卖力审批该项目的部分在审批前应当征求口岸行政治理部分的意见。
第三十九条 依照有关水上交通宁静的执法、行政规则的划定，进出口岸须经引航的船舶，应当向引航机构申请引航。引航的具体步伐由国务院交通主管部分划定。
第四十条 遇有旅客滞留、货物积压阻塞口岸的情况，口岸行政治理部分应当实时接纳有效步伐，进行疏港；口岸所在地的市、县人民政府认为须要时，可以直接接纳步伐，进行疏港。
第四十一条 口岸行政治理部分应当组织制定所治理的口岸的章程，并向社会宣布。
口岸章程的内容应当包括对口岸的地舆位置、航道条件、港池水深、机械设施和装卸能力等情况的说明，以及本口岸贯彻执行有关口岸治理的执法、规则和国务院交通主管部分有关划定的具体步伐。
第四十二条 口岸行政治理部分依据职责对本法执行情况实施监督检查。
口岸行政治理部分的监督检查人员依法实施监督检查时，有权向被检查单位和有关人员了解有关情况，并可查阅、复制有关资料。
监督检查人员对检查中知悉的商业秘密，应当保密。
监督检查人员实施监督检查时，应当出示执法证件。
第四十三条 监督检查人员应当将监督检查的时间、所在、内容、发明的问题及处理情况作出书面纪录，并由监督检查人员和被检查单位的卖力人签字；被检查单位的卖力人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况纪录在案，并向口岸行政治理部分报告。
第四十四条 被检查单位和有关人员应当接受口岸行政治理部分依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第五章 执法责任
第四十五条 口岸经营人、口岸理货业务经营人有本规则定的违法行为的，依照有关执法、行政规则的划定纳入信用纪录，并予以公示。
第四十六条 有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府或者口岸行政治理部分责令限期纠正；逾期不纠正的，由作出限期纠正决定的机关申请人民法院强制拆除违法建设的设施；可以处五万元以下�？睿�
（一）违反口岸计划建设口岸、码头或者其他口岸设施的；
（二）未经依法批准，建设口岸设施使用口岸岸线的。
建设项目的审批部分对违反口岸计划的建设项目予以批准的，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第四十七条 在口岸建设的危险货物作业场合、实施卫生除害处理的专用场合与人口密集区或者口岸客运设施的距离不切合国务院有关部分的划定的，由口岸行政治理部分责令停止建设或者使用，限期纠正，可以处五万元以下�？�。
第四十八条 码头或者口岸装卸设施、客运设施未经验收及格，擅自投入使用的，由口岸行政治理部分责令停止使用，限期纠正，可以处五万元以下�？�。
第四十九条 未依法取得口岸经营许可证从事口岸经营，或者口岸理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的，由口岸行政治理部分责令停止违法经营，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下�？�；违法所得缺乏十万元的，处五万元以上二十万元以下�？�。
第五十条 口岸经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的，由口岸行政治理部分责令纠正；造成严重结果的，吊销口岸经营许可证。
第五十一条 口岸经营人违反有关执法、行政规则的划定，在经营运动中实施垄断行为或者不正当竞争行为的，依照有关执法、行政规则的划定担负执法责任。
第五十二条 口岸经营人违反本法第三十二条关于宁静生产的划定的，由口岸行政治理部分或者其他依法负有宁静生产监督治理职责的部分依法给予处分；情节严重的，由口岸行政治理部分吊销口岸经营许可证，并对其主要卖力人依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五十三条 船舶进出口岸，未依照本法第三十四条的划定向海事治理机构报告的，由海事治理机构依照有关水上交通宁静的执法、行政规则的划定处分。
第五十四条 未依法向口岸行政治理部分报告并经其同意，在口岸内进行危险货物的装卸、过驳作业的，由口岸行政治理部分责令停止作业，处五千元以上五万元以下�？�。
第五十五条 在口岸水域内从事养殖、种植运动的，由海事治理机构责令限期纠正；逾期不纠正的，强制拆除养殖、种植设施，拆除用度由违法行为人担负；可以处一万元以下�？�。
第五十六条 未经依法批准在口岸进行可能危及口岸宁静的采掘、爆破等运动的，向口岸水域倾倒泥土、砂石的，由口岸行政治理部分责令停止违法行为，限期消除因此造成的宁静隐患；逾期不必除的，强制消除，因此爆发的用度由违法行为人担负；处五千元以上五万元以下�？�；依照有关水上交通宁静的执法、行政规则的划定由海事治理机构处分的，依照其划定；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第五十七条 交通主管部分、口岸行政治理部分、海事治理机构等不依法履行职责，有下列行为之一的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
（一）违法批准建设口岸设施使用口岸岸线，或者违法批准船舶载运危险货物进出口岸、违法批准在口岸内进行危险货物的装卸、过驳作业的；
（二）对不切正当定条件的申请人给予口岸经营许可的；
（三）发明取得经营许可的口岸经营人不再具备法定许可条件而不实时吊销许可证的；
（四）不依法履行监督检查职责，对违反口岸计划建设口岸、码头或者其他口岸设施的行为，未经依法许可从事口岸经营业务的行为，不遵守宁静生产治理划定的行为，危及口岸作业宁静的行为，以及其他违反本规则定的行为，不依法予以查处的。
第五十八条 行政机关违法干预口岸经营人的经营自主权的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正；向口岸经营人摊派财物或者违法收取用度的，责令退回；情节严重的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六章 附则
第五十九条 对航行国际航线的船舶开放的口岸，由有关省、自治区、直辖市人民政府凭据国家有关划定商国务院有关部分和有关军事机关同意后，报国务院批准。
第六十条 渔业口岸的治理事情由县级以上人民政府渔业行政主管部分卖力。具体治理步伐由国务院划定。
前款所称渔业口岸，是指专门为渔业生产效劳、供渔业船舶停泊、避风、装卸渔获物、增补渔需物资的人工口岸或者自然港湾，包括综合性口岸中渔业专用的码头、渔业专用的水域和渔船专用的锚地。
第六十一条 军事口岸的建设和治理步伐由国务院、中央军事委员会划定。
第六十二条 本法自2004年1月1日起施行。
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